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【实务】地理信息大数据审计技术应用探讨

来源:审计署  2017-09-29 14:47:45    评论:0点击:

 

 

地理信息是表征与地理环境要素有关的物质的数量、质量、性质、分布特征、联系、规律的数字、文字、图像和图形等的总称。地理信息已成为国家重要的战略性信息资源,在政府各职能部门和民用领域得到广泛应用。因此,在大数据发展的背景下,研究地理信息与大数据的关系以及地理信息审计技术应用,对丰富和完善大数据审计技术内涵具有重要意义。

 

 

地理信息与大数据的关系

 

地理信息数据具有大数据的典型特征。当前,较为统一的认识是大数据有四个基本特征:规模性、多样性、高速性和价值性。地理信息数据与大数据一样都是紧紧围绕“数据”这一核心载体展开的,具有大数据的典型特征:一是地理信息涉及的数据种类多,包含矢量数据、栅格数据、属性数据,以及与地理位置相关的音频、视频等多媒体数据。二是地理信息数据涉及的数据单位个数多、数量大。三是庞大的地理信息数据蕴含巨大价值。随着电子地图、车辆导航、谷歌地球等地理信息数据服务的普及,地理信息已经衍生、创造了巨大的价值。

地理信息数据是大数据的重要贡献者。地理信息数据使空间对象具有了空间分布和地理位置的属性,因而可以说,一切与位置相关的数据都具有空间特征。用于获取空间数据的方法很多,数据来源也十分广泛。随着空间数据基础设施的建设速度和硬件技术的提高,传统地理信息基础数据的采集和加工进一步规范化,形成巨大的数据积累。同时,数据采集表现出采集渠道和视角的多样化,采集速度和频率的超高化,采集对象种类和内容的丰富化,具有明显的大数据特征。不难发现,地理信息资源是大数据的重要组成部分,也是重要贡献者。

地理信息技术是大数据技术应用的重要组成部分。在大数据的分析技术应用中,深度学习和知识计算是大数据分析的基础,可视化是大数据分析的关键技术。地理信息技术从传统基于空间数据的分析运算、基于空间数据和非空间数据的联合运算等,逐步发展为对地理空间本身特性的深层次分析、对空间决策过程的模拟、对复杂多因子空间系统时空演化的模拟和预测等。同时,地理信息本身就是对自然和人文要素大小、形状、位置等的数字化表达,可视化技术为其提供直观的显示结果,已成为地理信息技术数据表示、数据处理和决策分析的主要方法。这些都与大数据技术的应用方向不谋而合。

地理信息大数据审计技术应用现状

地理信息技术应用意识进一步提高。早在2012年,审计署就提出要勇于占领信息技术高地,积极探索地理信息系统(GIS)等新技术的应用和推广。随后,审计署组织制定了《全球卫星定位系统及地理信息系统的审计应用》培训课程大纲,推广开展地理信息相关技术的应用培训,审计人员运用地理信息技术进行数据分析的意识得到增强。

地理信息技术应用范围进一步拓广。地理信息数据分析逐步拓展至多个领域,如在涉农财政补贴资金审计中,针对林业部门生态公益林划定工作滞后、规范性和及时性不强等问题,以国土部门每年更新的土地利用现状数据进行空间叠加分析发现不符合条件的地块领取补贴的问题;在矿产资源审计中运用空间拓扑分析发现矿业权违规重叠设置影响生产安全的问题等。

地理信息技术方法进一步集成。地理信息技术包含遥感(RS)、全球卫星定位系统(GPS)和地理信息系统(GIS)技术。在审计工作中,地理信息分析技术工作已从单一方法拓展到融合集成:收集整理相关影像数据,运用地理信息系统软件进行综合分析处理,再结合全球定位系统进行精准定位的集成应用方式已成为开展此类审计工作的常用方法。

地理信息技术应用面临的问题及深化路径

地理信息数据采集和积累机制不健全,尚需完善和加强。地理信息是一个时间和空间的结合体,数据采集的时间连续性和空间完整性对地理信息数据的审计分析意义重大。目前由于地理信息的数据量大、涉密性强、数据格式难以统一和转换等,审计人员较难核实从某个职能部门获取遥感影像数据的真实性和完整性,数据的及时性也较难得到保证。对此,可考虑与有关部门和单位开展沟通交流,积极推行有关数据标准和技术接口,推动政府部门间地理信息资源共建共享机制的建立,实现地理信息数据采集、积累和审计分析工作的常态化、制度化和规范化。另外,也可与国内卫星接收和处理的单位进行合作,确保可以获取到实时或可定制的地理信息数据,在保证数据时效性的同时,也可以对被审计单位数据的真实性、完整性进行核实,为数据分析打好基础。

地理信息软件使用成本和门槛较高,需进一步探索适合审计人员的应用模式。在对地理信息数据分析时需要使用专业分析软件,这类软件授权费用较高,目前国内市场占有率较高的大多是国外软件,市场售价普遍在几万元到几十万元不等。同时软件的专业性较强,审计人员在短时间内不可能也没必要掌握所有的操作功能。因此,建议在总结地理信息技术应用经验的基础上,将经常使用的数据分析思路形成通用模型,与相关单位合作开发便于应用的地理信息数据分析平台,提高审计人员参与地理信息数据分析的广度和深度。

运用地理信息技术开展审计数据分析的意识和能力不强,应进一步加强审计人员能力建设。审计人员采用空间概念思考问题的意识还有待加强,运用地理信息技术开展审计的能力有待提高。如在审计过程中,面对地理信息数据分析下发的疑点问题图斑,审计人员由于对定位设备操作不熟悉,根据问题图斑的坐标点进行现场核实存在许多困难,直接影响了审计发现问题的效果。因此,建议今后在具体审计项目应用中,一方面对专业的技术分析任务,探索以购买社会服务的方式开展;另一方面加强对审计人员数据分析、软件操作和现场核查等方面的培训力度,提高审计人员运用地理信息数据分析、发现和核查问题的能力。(周胜利)

 

编辑:杨学嘉

(本文内容有删减)

来源:《中国审计》杂志

 

 

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